科技创新是“十一五”期间缓解资源瓶颈制约，实现眉山经济更好更快发展的关键举措；是转变经济增长方式，促进产业结构调整，走新型工业化道路，实现眉山率先全面小康的强大动力；是落实全面协调可持续发展的科学发展观，促进眉山人与自然和谐发展的必然要求。

创新能力不强 产业结构不协调

在创新能力方面存在的问题：一是创新能力不强。“十五”后期部分优势高技术产业出现发展瓶颈，缺乏适合市场的具有自主知识产权的高技术产品，创新主体不突出。二是科技投入不足。眉山的民营企业主要以中小型为主，企业科研经费投入相对偏低；政府投入分散，重点不突出，难以形成科技竞争力。三是高端人才资源不足。自主创新的领衔人不足，支撑高技术产业发展的高、精、尖人才比较缺乏，产、学、研脱节现象依然存在。

在产业结构方面存在的问题：一是农业粗放式的经营距现代农业相去甚远。科技对农业生产的贡献率与发达市相比存在差距。农民素质不高，农业科技人才少等阻碍了现代化农业的发展。二是工业制造业结构知识化、集约化水平低，没有成型的高科技支柱产业群。工业企业规模结构不合理，水平较低，缺乏合理的专业化分工；产业层次总体不高，产业链短，且主要集中在产业链的下游，产品利润率低，泡菜、奶业、铝业等有一定优势的产业也面临着升级问题。三是第三产业有所发展，但内部结构不合理，知识化和信息化发展缓慢。该市第三产业的发展，特别是在为生活服务的商业、餐饮业、休闲旅游等低档次的劳动密集型产业领域的发展速度是惊人的，甚至出现了过度竞争的迹象。而高档次的、生产服务的行业，如金融、保险、咨询、技术服务、风险投资等行业规模过小，不能适应发展要求。因此，现有产业结构已经不能适应经济跨越式发展的需要，必须积极应用高新技术对现有产业的结构实施调整与优化，大力发展高新技术产业，以建立起产业布局合理，竞争优势凸现的新工业经济格局。

多措并举  有望促进眉山科技创新

加快眉山市高技术产业创业园建设。充分发挥眉山比较优势，努力与成都高技术产业园区形成互动，坚持政府支持、政策引导和市场化运作相结合的原则，努力把高技术产业创业园建设成为眉山各类科技创新公共平台的集聚中心、大企业（大集团）开发研究机构的集聚中心、新兴产业培育中心、高层次人才集聚中心和科技创业服务中心。

加快创建以科技服务中心为代表的中介服务机构。鼓励发展民营科技中介服务机构，重点发展金融、会计、法律、资产评估、技术服务、人才服务、信息咨询等现代服务业，为科技创新提供良好的服务和支撑。推进科技中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化，引导中介服务机构向专业化、规模化、规范化方向发展，形成特色鲜明、功能完善、与国际接轨的科技中介服务体系。

充分发挥企业的科技创新主体作用。提升企业创新能力要做好环境、体制、资本三篇文章。从环境来看，要进一步为企业创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业开展科技创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识。从体制来看，要发挥政府经济、科技政策的导向作用，引导企业调整优化结构，转变增长方式，把提高科技创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，增加研发投入，实施名牌战略，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。从资本来看，要积极利用各种政策措施和金融工具，吸引企业对创新的投入。使企业真正成为科技创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益主体。

建立多元化投入机制。一是要增加政府对科技创新的投入，逐年提高财政性科技投入占本级财政支出的比例，充分发挥政府科技投入的导向作用。二是要培育和发展创业风险投资机构，制定和落实有针对性的扶持政策，改善创业风险投资机构的发展环境，吸引社会资本、海外资本进入创业风险投资市场。三是要健全发展担保市场，在鼓励商业银行、保险机构加强对科技型企业的金融保险服务支持的同时，改善担保机构发展环境，吸引社会资本进入担保市场，逐步形成多种资本来源、多种组织形式、多种层次结构的担保体系。

加强科技创新人才队伍建设。要特别重视引进优秀人才，尤其是掌握关键领域、关键技术的核心人才，要不遗余力的吸引、留住优秀的技术人员，想方设法的发挥他们的聪明才智，积极主动的提升人才服务水平、优化人才发展环境、激发人才创业活力。

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